Изучение судебной практики Майкопского городского суда, связанной с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых построены здания, сооружения за 2023 - 2025 годы.

В соответствии с планом работы Верховного суда Республики Адыгея на первое полугодие 2026 года, Майкопским городским проведено изучение судебной практики связанной со спорами по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых построены здания, сооружения за 2023 - 2025 годы.

Собственники нежилых помещений в зданиях или сооружениях, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, за исключением собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, вправе требовать передачи им земельного участка, занятого зданием или сооружением и необходимого для их использования, в том числе для обеспечения их безопасной эксплуатации, в общую собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии сост.39.36"Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации".

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "неделимый земельный участок"), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такойземельныйучастокпредоставляетсяв постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которогонаходитсянаибольшая площадь помещений вздании,сооруженииили площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

В Майкопском городском суде в 2023 году рассмотрено 5 дел обобщаемой категории, из них:

- 3 удовлетворено

- 2 отказано

В суде апелляционной инстанции обжаловано 1 дело, которое оставлено без изменения

В суде кассационной инстанции решения не обжаловались.

В 2024 году дела изучаемой категории не рассматривались.

В 2025 рассмотрено 1 дело, требования удовлетворены

В суде апелляционной и кассационной инстанций инстанции не обжаловано.

Всего за период 2023-2025 Майкопским городским судом рассмотрено 6 дел, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых построены здания, сооружения, из них:

4 удовлетворено (исковые требования суд посчитал законными, обоснованными, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании):

1. По гражданскому делу № 2- ***/2023 по иску *** к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований истец указал, что между ним и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №009334 от 10.06.2021г. площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 01:08:****, по адресу: г. Майкоп, ул. Западная, ***, сроком до 27.12.2033г. на данном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 34 кв.м. с кадастровым номером 01:08:***, принадлежащее *** на праве собственности. Ответчик отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем он обратился в суд.

Решением суда от 24.05.2023 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» заключить с *** договор купли- продажи земельного участка.

Решение не обжаловано вступило в законную силу.

2. По гражданскому делу № 2-***/2023 по иску ***к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома, площадью 114,8 кв.м., кадастровый номер 01:08:***, по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, Гончарова, 16, расположенного на земельном участке, кадастровый номер 01:08:***, площадью 420 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. Гончарова, 16. Также на земельном участке расположены нежилые здания вспомогательного использования.

В оформлении прав на земельный участок Комитет по управлению имуществом администрации МО «Город Майкоп» отказал, так как по сведения ЕГРН на земельном участке числится еще старый жилой дом.

Решением суда от 01.06.2023 исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись в отношении жилого дома, площадью 57,7 кв.м., с кадастровым номером 01:08:***, по адресу: г. Майкоп, ул. Свободы/ ул. Гончарова, д. 83/ д. 16 и обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» заключить с *** договор купли-продажи земельного участка, площадью 420 кв.м., с кадастровым номером 01:08:***, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Гончарова, 16.

Решение не обжаловано вступило в законную силу.

3. По гражданскому деду № 2-***/2023по иску ****к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп»о признании права на приобретение в собственность земельного участка.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в заявлении было отказано. признать за *** право на приобретение в собственность без проведения торгов на земельный участок, с кадастровым номером 01:08:0503005:173, площадью 902 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения производственных зданий, по адресу: г. Майкоп, ул. Промышленная, 24-с/1 и обязать Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» предоставить в собственность *** за плату земельный участок для использования по назначению.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит часть здания склада 4(4-4), кадастровый номер 01:08:***, площадью 407,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Майкоп, ул. Промышленная, 24-с, стр.1, пом.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено указаннойстатьейили другим федеральным законом, исключительное право на приобретениеземельныхучастков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на такихземельныхучастках.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ усматривается, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренныхстатьей 39.20ЗК РФ.

Решением суда от 13.09.2023 требования удовлетворены

Решение не обжаловано вступило в законную силу.

4. По гражданскому делу № 2-3904/2025 по иску ****к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» о понуждении передать за плату в собственность долю земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником 3/32 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 34,4 кв.м., с кадастровым номером 01:08:***, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Ломоносова, д. 4. На данном земельном участке помимо указанного жилого дома также расположены, объект незавершенного строительства (42% назначение – жилое) с кадастровым номером 01:08:*** площадью застройки 114 кв.м., истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, однако ему было отказано в удовлетворении требований.

В силу п. 1, п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Решением суда от 13.11.2025 исковые требования ****, удовлетворены.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» передать за плату в собственность *** 3/32 доли в праве общей собственности на земельный участок, площадью 922 кв.м.

Решение не обжаловано вступило в законную силу.

По 2-м делам отказано в удовлетворении требований.

1. По гражданскому делу № 2-***/2023 по иску ***к Администрации МО «Город Майкоп» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В обоснование иска указано, что что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу г. Майкоп, ул. Кубанская 318 *** Постановлением Главы администрации г. Майкоп был выделен земельный участок с кадастровым номером 01:08:0***, который передан ему в фактическое пользование. С 1986 года он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется данным земельным участком, как своим собственным, принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка.

Судом установлено, что ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Истцом в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных статей 39.5Земельного кодекса, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Из обстоятельств дела судом установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления, доказательств тому, что публичный собственник от владения устранился, материалы дела не содержат.

Сам по себе факт длительного пользования истцом Евстафьевым А.С. спорным земельным участком не свидетельствует об отказе от него со стороны органа местного самоуправления, и не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на земельный участок.

Решением суда от 23.01.2023 в иске отказано.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

2. По гражданскому делу № 2-**/2023 по иску ***** к Администрации МО «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о возложении обязанности предоставить земельный участок.

указал, что он является инвалидом второй группы и ему на праве собственности принадлежит квартира №84, расположенная по адресу: г. Майкоп, ул. Майкопская, **, Во дворе домовладения, прилегающего к многоквартирному дому, в котором он проживает, у него есть гараж, принадлежащий ему на праве собственности. Данный гараж ему было разрешено разместить на территории участка, прилегающего к домовладению, на основании решения межведомственной комиссии администрации города Майкопа. Он обратился в администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного под его гаражом. Письмом от 06.05.2022 года ему было отказано.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют внеочередное право, в порядке установленном Земельным кодексом РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов, или на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:*** на котором расположен гараж, находится в общей долевой собственности собственников помещений МКД, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Майкопская, **.

Суд также установил, что исходя из ответа администрации муниципального образования «Город Майкоп» по результатам кадастровых работ, выявлена реестровая ошибка, которая по настоящее время не устранена.

Согласно ч.1 ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется на основании утвержденной органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

В Республике Адыгея порядок размещения таких объектов нормативно-правовым актом не установлен.

Решением суда от 15.03.2024 в иске отказано.

Апелляционным определением ВС РА от 04.07.2023 решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 марта 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Молотова Александра Тимофеевича - без удовлетворения.

Анализ дел представленных для обобщения показал, что отказано в удовлетворении требований в связи с тем, что:

- не представлено законных оснований и доказательств для удовлетворения требований,

- наличие реестровой ошибки.

Всего за обобщаемый период 2023-2025 в апелляционном порядке обжаловано 1 решение, которое оставлено без изменения.

Вопрос о территориальной подсудности дел обобщаемой категории разрешался в соответствии со статьями 28, 29 ГПК РФ.

Случаев рассмотрения таких дел с нарушением правил подсудности не имелось.

Случаев нарушения сроков рассмотрения дел обобщаемой категории, не имелось.

Как показало обобщение, судьями сформированы устойчивые правовые подходы применения норм Земельного законодательства с учетом исключительного права граждан, на приобретениеземельныхучастков в собственность или в аренду, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на такихземельныхучастках.

У судей Майкопского городского суда, при рассмотрении дел данной категории, не вопросы не возникают

И.о председателя

Майкопского городского суда Ю.А. Богус