Справка «СА»

Мошенничество при получении выделяемых на поддержку предпринимательства грантов, совершенное в крупном размере (речь идет о суммах свыше 250 тыс. рублей) относится к категории тяжких преступлений. Срок, в течение которого виновный может быть привлечен к уголовной ответственности, составляет десять лет. Сама же санкция за подобные деяния – вплоть до шести лет лишения свободы. За хищение в особо крупном размере (свыше млн. рублей) безальтернативно грозит лишение свободы на срок до десяти лет, к которому суд также может назначить штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы, иного дохода осужденного за период до трех лет

Не оправдали доверия

В нашей стране реализуются многомиллиардные госпрограммы, направленных на поддержку предпринимателей. Чтобы получить солидную субсидию необходимо предоставить убедительный бизнес-план, подтвердить реальность проекта и положительный социально-экономический эффект от его реализации. Но одновременно проявилась серьезная проблема —  значительно выросли масштабы мошенничеств с выделяемыми бюджетными средствами.

Эта проблема затронула и Адыгею. В нашей республике уже вынесен ряд приговоров в отношении граждан, незаконно получавших субсидии в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Впереди новые уголовные дела.

Точку в деле поставил суд

На днях Майкопский городской суд рассмотрел очередное уголовное дело по факту незаконного получения гранта на поддержку сельхозпроизводства. Отличие этого случая от значительного числа других ему подобных, возможно, только в том, что на этот раз на скамью подсудимых попала пожилая женщина.

— Подсудимая обвинялась в хищении бюджетных средств. Как установлено приговором суда, изготовив фиктивные договоры купли-продажи крупного рогатого скота, а также акты приема-передачи к ним, она обратилась с заявлением об участии в конкурсном отборе на представление финансовой поддержки. Представленные документы, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения, явились основанием для предоставления гранта в размере 300 тыс. рублей, — рассказали «СА» в пресс-службе Майкопского городского суда. — Средства выделялись в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» региональной программы «Развитие экономики» на 2014-2018 годы, реализуемой во исполнение федеральной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»

На этот раз суд прекратил уголовное преследование, как того требует Постановление Госдумы России «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Этот акт амнистии прямо предусматривает прекращение уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных пожилыми людьми.

В качестве предупреждения

Тем не менее, правоохранительные органы категорически не рекомендуют жителям Адыгеи даже задумываться о том, чтобы проворачивать подобные преступные схемы — нарушение будет выявлено практически неминуемо.

— Алгоритмы действий расхитителей предназначавших для поддержки малого бизнеса бюджетных средств основывались на предоставлении фиктивных документов, создававших видимость осуществления предпринимательской деятельности. Но сейчас, в условиях тесного взаимодействия правоохранителей и региональных ведомств, идет работа по выявлению нарушителей. Только в этом году в производстве следственных органов находилось 11 дел по преступлениям данной категории, больше половины уже направлены в суд,  пять их них — уже рассмотрены. В 2016 году выявлялось 11 таких преступлений,  — привел показательную статистику заместитель прокурора Адыгеи Антон Герасимов.

Кроме того,  у правоохранителей Адыгеи есть весьма солидный опыт работы в этой сфере.

— Только в 2013-2014 годах было возбуждено почти сорок уголовных дел по фактам хищение средств, выделявшихся в рамках приоритетных национальных проектов. Пресекались хищения средств выделяемых в рамках ПНП «Развитие агропромышленного комплекса». Определенные ушлые лица подговаривали безработных жителей сельских районов подать подложные документы о намерении заниматься фермерской деятельностью, чтобы незаконно получить гранты и единовременные денежные выплаты. Правоохранительные органы и Минсельхоз Адыгеи пресекли тогда многомиллионные хищения бюджетных средств, — рассказал зампрокурора Адыгеи.  

Потенциальным нарушителям стоит задуматься и о тех последствиях, которые повлечет привлечение к уголовной ответственности. Зачастую в аферах с грантами на поддержку бизнеса оказываются замешанными ранее ни в чем криминальном не замеченные граждане. Между тем судимость станет серьезным пятном на биографии человека. Это может усложнить и будущее детей осужденного. Судимость близких родственников, к примеру, может стать препятствием для поступления в высшие военные учебные заведения, устройства на госслужбу, включая службу в правоохранительных органах.

Похищенное —  вернуть

Мало выявить нарушителей. Не менее важно вернуть в бюджет похищенное. Пострадавшие в результате совершения преступлений ведомства подают в суды гражданские иски о возмещении причиненного ущерба. Законом предусмотрена возможность рассмотрения таких исков непосредственно в рамках уголовного дела — если подсудимого признают виновным, одновременно может быть удовлетворен и иск. После взысканием долгов займется служба судебных приставов. Ее сотрудники имеют право арестовывать и изымать имущество должника, его ценные бумаги, деньги, организовать поиск самих должников и их имущества. Если должник работает или получает пенсию, взыскание будет осуществлять автоматически — в виде определенной доли заработной платы или пенсии.

Для возмещения вреда существуют и иные стимулы. Показательный в этом смысле пример. Лже-фермер незаконно получил грант на сумму почти 2,2 млн рублей. Суд первой инстанции назначил наказание в виде условного лишения свободы. Однако похищенное возвращено не было. Поэтому сторона обвинения опротестовала приговор. Верховный суд Адыгеи согласился с позицией прокуратуры, назначив наказание в виде полутора лет уже реального лишения свободы — осужденного взяли под стражу прямо в зале судебного заседания. На его имущество — земельный участок, площадью более двух тысяч квадратных метров и автомобиль наложен арест, оно было передано в счет возмещения ущерба.

Тем не менее, далеко не во всех случаях сумма хищений исчисляется миллионами. В этом году Майкопский городской суд, приговорив двоих граждан к условным срокам лишения свободы, обязал их вернуть похищенные гранты — по 300 тыс. рублей. Есть примеры, когда суд прекращал подобные уголовные дела по амнистии. В этом году таких случаев был два. Однако и этот гуманный со стороны государства шаг не исключает материальной ответственности.

К слову, не все осужденные смогли даже похитить бюджетные средства. Условный срок лишения свободы предстоит отбыть двум гражданам, которые решили получить на основании подложных документов грант на создание и развитие КФХ. Минсельхозу Адыгеи был предоставлены подложная справка о том, что у заявителя есть подсобное хозяйство и бизнес-план по развитию хозяйства. Средства гранта — 1,5 млн рублей — якобы должны были пойти оборудование теплицы, подведение к ней дороги, постройку хранилища для овощей, подключение коммуникаций и покупку рассады. Однако у конкурсной комиссии возникли сомнения, было решено отказать в предоставлении гранта. Но и покушения на мошенничество достаточно для уголовной ответственности. С учетом признания вины и смягчающих обстоятельство суд назначил горе-аферистам по два года условного лишения свободы.

Вопрос доверия

Почему в принципе стали возможны подобные хищения? Дело в том, что при распределении грантов у ответственных органов не было законных полномочий для более полной проверки предоставляемых документов.

— Избыточные административные барьеры, как учит жизнь, может оказаться разрушительное воздействие на бизнес и деловую инициативу граждан, — рассказывает Антон Герасимов. —  Можно провести аналогию с уголовным правом, где действует принцип презумпции невиновности. В сфере гражданских правоотношений также необходимо было исходить из того, что все заявители, подававшие документы на получение субсидий для развития своего дела действовали добропорядочно.

Также Антон Герасимов предложил взглянуть на проблему под другим углом:

— Экономика нашей страны переживает нелегкие времена. В условиях санкционного давления руководство России пошло на то, чтобы выделить значительные средства на поддержку обеспечивающего продовольственную безопасность аграрного сектора. К сожалению, нашлись люди решившие использовать возникшую возможность для необоснованного личного обогащения за счет бюджета – по сути дела за счет средств налогоплательщиков – наших с вами средств. Одновременно возможности получить поддержку лишились добросовестные предприниматели....

Комментарий

— Нельзя говорить о том, что хищения грантов, выделявшихся на поддержку предпринимательства, носили массовый характер. В большинстве случаев получатели поддержки действовали добросовестно, — рассказал «СА» заместитель Министра экономического развития и торговли Адыгеи Алексей Поддубный, отметивший, тем не менее, что случившееся стало для экономического ведомства уроком — такая мера поддержки бизнеса как безвозвратные гранты больше не используется.

Были для этого и иные весомые причины.

— Приходится признать, что полученные безвозвратно деньги не всегда стимулируют предпринимательскую активность. Есть примеры, когда получателями грантов на самом деле закупалось необходимое для развития бизнеса оборудование и имущество, подавался пакет достоверных документов, однако в силу тех или иных причин спустя некоторое время производственная деятельность прекращалась. Такое положение дел также не могло устраивать, — развивает мысль Алексей Поддубный. — Поэтому поддержка предпринимательства в регионе сейчас осуществляется в иных формах.

В частности, предприниматели имеют возможность получать по льготной ставке — 10% в год — микрокредиты на срок до трех лет. Сейчас этот срок планируется увеличить до пяти лет. Для этого создана микрокредитная компания Фонд поддержки предпринимательства Адыгеи. В текущем году на финансовую поддержку предпринимательства в форме микрокредитования выделено 21,5 млн рублей из федерального бюджета и 3,5 млн – из регионального.

Вкачестве меры поддержки, предпринимателям доступны государственные гарантии по кредитам в коммерческих банках.

— Кроме того, на региональном уровне определены имущественные объекты, в том числе офисные и производственные помещения, которые сдаются в аренду по льготным ставка субъектам малого предпринимательства. Такая аренда доступна на базе республиканского бизнес-инкубатора и действующего в Гианинском районе Агробинзнесинкубатора. Организована информационная и консультационная поддержка предпринимателей – ежемесячно Фондом продержки предпринимательства Адыгеи  проводятся открытые семинары с приглашением ведущих тренеров из Москвы, Краснодара — резюмировал Алексей Поддубный.

Дмитрий Кизянов

По материалам пресс-службы Майкопского городского суда.