Россия — один из мировых лидеров по количеству разводов на душу населения. В каждой третьей из них детей воспитывает только один родитель — часто без финансовой помощи от бывших супругов. При этом на начало прошлого года долги по алиментам достигли рекордного уровня. Последующие события: пандемия, связанные с ней экономические неурядицы очевидно также не способствовали повышению платежной дисциплины алиментщиков.

В разрезе статистики

Адыгея, в том, что касается статистики разводов, следует общероссийскому тренду. Статданные по этому вопросу периодически обнародуем управление ЗАГС в Адыгее. За прошлый год зарегистрировано 1945 браков, расторгнуто 1664 – на каждые 100 браков пришлось 86 разводов. При этом распалось 1140 браков, в которых супруги имели несовершеннолетних детей (599 – один ребенок, 424 – двое, 117 – трое и более детей). Что касается текущего года, по июнь в регионе зарегистрировано 848 браков, а расторгнуто – 822.

После развода бывшим супругам предстоит решить вопросы, связанные с материальным содержанием детей. По большому счету, вариантов немного: найти взаимоприемлемое решение самостоятельно, без его официального оформления, оформить соглашение об уплате алиментов у нотариуса или решить вопрос о размере алиментов в суде. В двух последних случаях (нотариально заверенное соглашение и решение суда), исполнение родительского долга должно быть обеспечено государством. Но на практике это возможно не всегда.

Сложностей не возникает, если должник, к примеру, имеет официальную зарплату. Ее часть автоматически направляется в счет оплаты. Но как быть, если уклонисты всеми способами занижают доходы. Нередко алиментщик не имеет официального заработка? Проблемой являются алиментщики, с которых действительно нечего взыскать - это опустившиеся, неработающие, бомжующие люди.

Для недобросовестных должников государство предусмотрело дополнительные меры: запрет на выезд за границу, на регистрацию автомобиля и лишение водительских прав. Это тоже в ряде случаев может помочь.

Как сообщает пресс-служба Управления ФССП России по Адыгее, судебный пристав Красногвардейского районного отдела вынес постановление о временном ограничении должника по алиментам в специальном праве в виде управления транспортным средством. После чего мужчина поспешил погасить задолженность в 60 тыс. рублей, чтобы восстановить право управления транспортным средством. В Майкопском районе должник по алиментам погасил в таких же условиях более 100 тыс. рублей, житель Кошехабльского района заплатил более 200 тысяч рублей.

В одном случае в рамках исполнительного производства, когда судебным приставом-исполнителем изучено материальное положение должника, была выявлена квартира. На нее наложили арест. Мужчина не пожелал расставаться  с имуществом и погасил долг в 440 тыс. рублей.

Еще одна возможность – получение детьми пенсии по потере кормильца, если местонахождение родителя не установлено. В Кошехабльский районный отдел судебных приставов поступил документ о взыскании с матери алиментов на содержание трех несовершеннолетних детей. В течение года был проведен весь комплекс разыскных мероприятий, однако, женщину найти не удалось.

- Меры по установлению местонахождения матери детей были исчерпаны. Поэтому судебным приставом по розыску были подготовлены документы для обращения взыскателя в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующей (в соответствии со ст. 42 ГК РФ). Судья, рассмотрев материалы дела, исковое заявление опекуна удовлетворил. На основании судебного акта  дети получили право на оформление пенсии по случаю потери кормильца, - сообщает пресс-служба Управления ФССП России по Адыгее.

Когда не действуют убеждения

В соответствии со статьей 5.35.1 КоАП РФ, наказывается неуплата без уважительных причин алиментов в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение двух и более месяцев. Грозят обязательные работы (например, бесплатный труд по благоустройству населенного пункта) или административный арест. В некоторых случаях эти наказания назначить нельзя, например, если речь идет об инвалидах первой и второй групп, военнослужащих или сотрудниках правоохранительных органов. Тогда как исключение назначается штраф в размере до 20 тыс. рублей.

Иногда эта мера также оказывается действенной. Административное наказание, назначенное судом за неуплату алиментов, побудило жительницу Кошехабльского района к оплате долга в полмиллиона рублей, сообщает пресс-служба Управления ФССП России по Адыгее.

В ходе отбывания административного наказания, назначенного судом за неуплату алиментов, житель Теучежского района оплатил долг свыше 100 тысяч рублей.

Следующий, логический этап для таких должников по алиментам – уголовная ответственность. Она наступает, если до истечения одного года со дня исполнения административного наказания должник вновь совершит такое же нарушение.

С января по начало октября текущего года Майкопским  городским судом рассмотрено с вынесением приговоров 53 уголовных дела по статье 157  УК РФ.

- Под уклонением от уплаты алиментов понимается не только прямой отказ выплачивать деньги, но и сокрытие действительного заработка, смена работы, места жительства с целью избежать удержания по исполнительному листу или уклонение с той же целью от трудовой деятельности. С другой стороны, уважительными причинами неуплаты алиментов может быть невозможность трудиться из-за болезни или задержка заработной платы. В случае если алиментщик лишается работы, он не освобождается от выплат, но может уменьшить их размер. Это можно сделать как мирным путем, заключив договор с супругой, так и через суд, - пояснили «СА» в пресс-службе Майкопского городского суда.

Особо злостные алиментщики имеют шансы отправиться в места лишения свободы. Но колония для злостного алиментщика -  это скорее исключение, такое наказание надо еще постараться заслужить.

- Обычно лишение свободы назначают, если преступление совершено неоднократно, у должника уже есть судимость. В первую очередь назначают исправительные работы. Также законом для такого контингента предусмотрен еще один вид наказания - принудительные работы. И то и другое предусматривает обязательное трудоустройство. Должник будет получать зарплату из которой будут удерживаться алименты. Также придется отдавать государству часть заработка (от 5 до 20 процентов, как решит суд), - пояснили тонкости законодательства в пресс-службе горсуда.

Нужен алиментный фонд

Но, как показывает практика, арест и заключение часто приводят к тому, что алиментщики лишь копят свой долг. Да и оттого, что родитель побывает в местах лишения свободы, в нем вряд ли пробудится чувство ответственности за ребенка. При этом не исключено, что сам по себе факт судимости родителя может повлечь негативные последствия для ребенка в будущем, например при трудоустройстве.

Как сообщает «Российская газета» со ссылкой на отчет ФССП России, количество неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов хотя и сокращается, но остается все еще очень большим - 791,7 тыс. за 2020 год.

Согласно исследованию НИУ ВШЭ, алименты своим источником дохода сегодня называют около 1,5 млн неполных семей. Из них почти 18% получают их нерегулярно или не в полном объеме. Чаще всего уклоняются от уплаты алиментов многодетные мужчины в возрасте от 30 до 42 лет. У среднестатистического должника по алиментам, как правило, нет постоянного источника дохода, с которого их можно было бы удерживать. В результате взыскать долг удается только с каждого десятого уклониста. В пользу детей в прошлом году приставы взыскали 19 млрд руб.

Одной из мер поддержки может стать создание алиментного фонда. Суть такого фонда проста: пока компетентные органы ищут с должников, дети получают из него деньги. Как только государство найдет беглеца и вытрясет из него причитающееся, все полученное  отдадут в тот же фонд.

Предполагается, что помимо очевидных плюсов, алиментный фонд избавит получателей алиментов от изматывающих очередей к судебному приставу, обивания порогов и траты денег на юристов.

Главный аргумент "против", который звучит публично в ответ на подобные инициативы, - создание алиментного фонда означает, что все налогоплательщики будут из своего кармана платить за нерадивых отцов и матерей.

Власти уже много лет обсуждают идею создания такого фонда, но все упирается в модель его финансирования. В 2009 году о такой необходимости говорили в Общественной палате. В 2012 году президент поручил изучить эту идею правительству. В 2014 году с соответствующим проектом выступили несколько депутатов Госдумы. В 2018 году нашли компромиссное решение — тогда заработали изменения в Закон «Об исполнительном производстве». По новым правилам, если в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике судебные приставы не смогли его разыскать, у взыскателя появляется право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Получив такое судебное решение можно претендовать на получение пенсии по утрате кормильца.

Республиканская газета «Советская Адыгея»

По материалам пресс-службы Майкопского городского суда.