Двадцать лет назад был принят республиканский закон «О создании судебных участков и должностей мировых судей Республики Адыгея», заложивший основы мировой юстиции в нашем регионе. О становлении мировой юстиции России и Адыгеи, том какие дела рассматривают мировые судьи, какую роль в их работе играют жизненный опыт и практические познания в психологии рассказывает мировой судья в почетной отставке Т.В. Шавлинская. Татьяна Викторовна полтора десятка лет отработала мировым судьей на самом большом в Майкопе судебном участке №4. Ее труд отмечен государственными и ведомственными наградами, уважением коллег и жителей республиканского центра. По итогам 2017 года она была признана лучшим мировым судьей Адыгеи.

– Двадцать лет назад, 5 апреля 2000 года, во исполнение федерального законодательства был принят республиканский закон, которым были учреждены судебные участки и должности мировых судей. Непосредственно к работе мировые судьи приступили с 5 октября 2000 года. В принципе, днем рождения мировой юстиции в Адыгее можно считать две эти даты, – рассказывает Татьяна Викторовна. – Мировые суды в Адыгее были созданы благодаря инициативе Аслана Трахова, который в то время возглавлял судебную систему республики. Благодаря ему Адыгея была в первой десятке российских регионов, реализовавших плотные проекты по созданию на своей территории участков мировых судей. Этот шаг потребовал, среди прочего, немалых вложений – мировых судей, их аппарат надо было обеспечить помещениями, решить немало других вопросов. Вместе с нами первые в стране мировую юстицию создавали такие крупные, промышленно развитые регионы как Москва, Московская, Челябинская, Свердловская области, Краснодарский край. Далее, в 2001–2005 годах, в том числе с учетом опыта Адыгеи, создавалась мировая юстиция в других российских регионах.

Изначально в Адыгее были созданы двадцать судебных участков, затем их число увеличилось до 24. И сегодня можно с уверенностью сказать, что мировая юстиция – это состоявшийся институт судебной власти. Показатель тому – количество рассмотренных дел. Если вначале на одного мирового судью приходилось 70-80 дел в месяц, то сейчас – более трехсот.

Создание в начале 2000-х годов в России мировых судов не только приблизило правосудие к народу, но и помогло снизить нагрузку на городские и районные суды, которые в девяностые годы столкнулись с валом дел. Экономические и социальные потрясения повлекли не только всплеск преступности, стало гораздо больше и гражданско-правовых, жилищных, земельных, пенсионных, трудовых, семейных споров.

Что примечательно, цели и задачи возрожденного института мировых судей были примерно такие же, что ставились перед российской мировой юстицией при ее создании в годы Великих реформ Александра Второго. Полтора века назад, в 1864 году, в нашей стране прошла масштабная реформа, нацеленная на то, чтобы «утвердить в России суд скорый, правый, милостивый и равный». В царские времена созданием мировых судов также решались вполне практичные задачи, а общие суды освободили от массы мелких дел, для которых закон установил упрощенный порядок судопроизводства. Тогда для этого также сложились объективные социально-экономические предпосылки: после отмены крепостного права появился новый слой свободного населения, обладающий гражданскими правами, которые необходимо было защищать. С развитием промышленности также появились новые вопросы, требующие разрешения в судебном порядке. Правосудие тогда приблизилось к народу – к миру. Отсюда и название мировой юстиции. Вторая версия – мировые суды рассматривают те дела, которые можно с большей степенью вероятностью закончить миром.

В девятнадцатом веке за периодом Великих реформ последовало время контрреформ, когда были свернуты многие преобразования предыдущей поры, в том числе прекратили работу мировые суды. Уникальность Адыгеи в том, что на нашей территории светские мировые суды продолжали работать, наряду с религиозными шариатскими судами.

Мировым судьям, что в царской России, что сейчас подсудны одни и те же категории дел – семейные, соседские, земельные споры, дела о взыскании относительно небольших денежных сумм и о незначительных правонарушениях. Традиционная особенность еще в том, что мировой судья осуществляет правосудие на определенной территории. Например, судебный участок, на котором работала я, объединяет западную часть Майкопа и прилегающие населенные пункты. Он тянется от улицы Юннатов и вечного огня в сторону Белореченска, включая станицу Ханскую, хуторы Гавердовский, Веселый и 22 садоводческих товарищества. Самая дальняя часть судебного участка – улица Северная станицы Ханской, которая доходит чуть ли не до Белореченска. Добираться до суда – достаточно далеко. Поэтому мы даже не устанавливаем часы приема.

В среднем по Адыгее на судебном участке сегодня проживает 15–20 тыс. человек. Народ знает своего мирового судью, и судья через несколько лет работы уже хорошо знает свой участок, его жителей. Это очень помогает, к примеру, когда надо кого-то вызвать в суд. Человек должен знать о том, что в его отношении подан иск. Мировой судья знает работников отделений почтовой связи, которые вручают повестки, уведомления. Также гражданина можно найти через  участковых, квартальных и работников ТОСов, директоров школ, председателей садоводческих товариществ. Через подобные, порой неофициальные каналы, мы находили людей и в Армении, в Греции, на Кипре.

– Судья опирается не только на закон, но и на здравую логику, житейский опыт?

– Категории дел подсудные мировому судье не отличаются  большой сложностью, но дел очень много. Конечно же, в первую очередь надо опираться на закон. Но недостаточно быть просто хорошим юристом. Надо уметь находить общий язык с людьми, мотивировать их к принятию решений, возможно неудобных для них, но обоснованных с точки зрения законов, интересов другой стороны спора и общества в целом.

Хотя, признаю, психоэмоциональные нагрузки немалые. Ежедневно приходится контактировать с большим количеством людей – в среднем по 15–20 человек только участников судебных заседаний. Постоянно приходится быть в центре конфликта – если у человека все хорошо, то он даже не знает, где находится мировой судья. Но еще постоянно приходят люди по другим делам – получить какие-то бумаги, проконсультироваться. У нас даже нет специальных часов приема по таким вопросам – принимаем целый день. С другой стороны, жители моего судебного участка, если не законопослушнее, то более обязательные и приветливые. Сохраняется еще некая сельская патриархальность.  

Тем не менее, надо быть очень стрессоустойчивым – если судья будет раздражаться по каждому поводу, ничего хорошего не будет. В подавляющем большинстве случаев граждане обжалуют судебные решения не из-за того, что судья что-то нарушил, а движимые эмоциями, из-за того, что судья или сотрудник аппарата суда не выслушал, не понял, не так посмотрел, не то сказал. Если у человека какие-то трудности с общением, он недоброжелателен – ему противопоказана работа в мировом суде.

И еще. В любом, казалось бы, самом незаконопослушном человеке, надо находить положительные черты. Люди четко чувствуют человеческое к ним отношение, способность сопереживать. Такой пример. Административное наказание за управление автомобилем в состоянии опьянения – штраф в 30 тыс. рублей с лишением права управления транспортными средствами. Альтернативны этому нет. Когда к судье доставляют выпившего водителя, он просто не может назначить иное наказание. Бывает так, что в день лишаешь пять-десять человек водительских прав, еще назначаешь каждому солидный штраф. А половина говорят при этом «спасибо». За что? Наверно за то, что судья выслушал, объяснил, когда и как можно будет вернуть права, рассказал, как получить отсрочку если сложно сразу оплатить штраф. Хотя не все столь благополучно. К сожалению, о кардинальном улучшении статистики по таким нарушениям говорить не приходится. При этом основная часть нарушителей это люди зрелого возраста, а не, как многие подумают, молодые водители, которые безбашенно гоняют по улицам.

– Насколько успешно мировые судьи оправдывают свое название, собственно примиряя стороны конфликтов?

– По уголовным делам 35-40 процентов оканчивается примирением сторон. Это возможно если обидчик ранее к уголовной ответственности не привлекался, при этом принес потерпевшему извинения, возместил причиненный вред. Мировой судья рассматривает дела о преступлениях небольшой тяжести – представляющие серьезную общественную опасность преступники попадают в мировой суд нечасто.

Немалый процент примирений и по делам гражданским – на практике это может быть не только заключение мирового соглашения, но и признание иска, отказ от иска. Из бракоразводных дел примирением заканчивается 15-20 процентов. Каждый такой случай воспринимаешь как маленькую победу. В прошлом году в один день у меня получилось два примирения по разводам. Я была так счастлива, как будто это касалось моих близких людей.

– Как можно помирить людей, которые уже могут жить вместе, и пришли в суд, чтобы оформить разрыв отношений?

–  Надо пытаться выяснить причину конфликта, разговорить. Бывает так, что действиями людей руководит не здравый смысл, а вызванные взаимным непониманием обиды. В такой случае надо выговориться, обговорить проблемы, но ходить к семейным психологам у нас не принято. Такая возможность может появиться в суде. Бывает так, что люди уже в судебном заседании вдруг понимают, что не так все в их совместной жизни плохо и можно попробовать начать все сначала. Запомнилось одно дело. Уже зрелая пара, прожили вместе не один десяток лет, у них уже взрослые дети. Женщина, устав от постоянных придирок супруга, подала на развод. Вдруг посреди судебного заседания мужчина встает, идет через зал, становится на колени перед женой и просит у нее прощения. Естественно, все закончилось примирением.

– Если говорить о бытовых вопросах, то достаточно часто неплательщики за коммунальные услуги получают уведомления о том, что в их отношении вынесен судебный приказ, обязывающий их расплатиться по долгам…

– Судебный приказ – это судебное постановление, которое выносится судьей единолично на основании заявления по бесспорным требованиям, например, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, взыскании алиментов, выплате заработной платы или если требование проистекает из нотариально удостоверенной или письменной сделки. Такое дело рассматривается в отсутствии должника, но он в течение десяти дней со дня получения судебного приказа может представить возражения. В этом случае судебный приказ отменяется, и дело должно быть рассмотрено в общем порядке – с предъявлением иска, получением возражения на него, исследованием доказательств.

В прошлом году в среднем по Майкопу каждый мировой судья вынес по 3-4 тысячи судебных приказов. Это очень много. Значительное их число касается долгов за ЖКХ и капремонт, но большая часть, порядка 70%, – задолженность по кредитам. Часто это потребительские кредиты, которые брались на покупку не предметов первой необходимости, а дорогих телевизоров, телефонов. Возможность оформить кредит сразу в магазине, на соседней с кассой стойке, иногда сильно подводит граждан. Или граждане берут небольшие суммы в микрофинансовых организациях, тянут с погашением долга годами, забывая, что микрокредит следует гасить в кратчайшие сроки. Законодатель ограничил ставки по таким кредитам, тем не менее, задержки могут повлечь очень серьезное увеличение суммы долга.

– Насколько конструктивными являются попытки прятаться от кредиторов, менять место жительства или телефоны, отказываться от получения судебного приказа?

– Если человек взял чужие деньги, то их надо вернуть. Не знаю, на что люди рассчитывают. Наверное, на какой-то авось, что про них забудут, что их документы потеряют. Кто-то надеется на то, что пройдет трехлетний срок, но при этом ошибается – на судебные приказы правило об исковой давности не распространяется.

– Но у людей может просто не быть денег, чтобы рассчитаться по долгам…

– Закон предусматривает возможность рассрочки при исполнении судебного решения или судебного приказа. Мировые судьи очень широко пользуются правом предоставления подобных рассрочек. Причем это можно сделать и после рассмотрения дела. Для этого надо принести мировому судье документы, подтверждающие сложное материальное положение, подтвердить добросовестное отношение к исполнению обязательства, хотя бы частично оплатив задолженность.

– Вы помните первое рассмотренное дело?

– Запомнился мой первый обвинительный приговор, вынесенный в 2005 году. И сегодня помню имя осужденного, то, как плакал он сам и его семья. Но ситуация была серьезная и наказание могло быть только одно – лишение свободы.

–  Вероятно, судье не всегда спокойно спится по ночам…

– Бывает и такое. Законодательство нестабильно, нельзя упустить новшества в законе и судебной практике. Сложностей добавляет то, что законодатель не может урегулировать все возможные ситуации. В каждом деле есть нюансы. Они могут быть связаны с обстоятельствами, личностными характеристиками участников случившегося. Бывает так, что от твоего решения зависит не только судьба человека, который нарушил закон, но и судьба его семьи – маленьких детей, пожилых родителей. Страшно ошибиться. Это касается и гражданских дел, например, если предметом спора является дорогое имущество. Если судья перестает переживать, сомневаться в правильности решения – ему уже пора уходить.

Но в любом случае в работе больше положительных моментов, чем негатива. Изначально я даже не планировала связать свою жизнь с правосудием. По первому образованию я технолог, а на работу в суд попала случайно. Более двадцати лет проработав в аппарате Майкопского городского суда – делопроизводителем, секретарем, консультантом, я получила второе высшее образование – юридическое. Имея необходимый стаж и сдав квалификационный экзамен, я почти пятнадцать лет работала мировым судьей на судебном участке №4 города Майкопа. Статус судьи – это вершина карьеры юриста, причем за все это время у меня не разу не возникало желания работать на другом судебном участке или стать федеральным судей. Я благодарна судьбе за то, что мне довелось работать именно мировым судьей.

В завершение беседы Татьяна Викторовна поздравила всех своих коллег – мировых судей, сотрудников их аппаратов с двадцатилетием со дня образования мировой юстиции в Адыгее, пожелала им и их близким здоровья, счастья, успехов, благополучия, профессионального и карьерного роста.

Республиканская газета «Советская Адыгея»