В соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившими в силу с 01.01.2017г. Подача документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, осуществляется посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с вступившими в силу изменениями, сразу возникло множество вопросов по их применению. Большинство ответов, на которые содержались в порядке подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённом приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251. 

А предложения, озвученные Майкопским городским судом, такие как:

- предложить разработчику осуществить автоматизацию проверки электронной подписи и усиленной квалифицированно электронной цифровой подписи на портале, через который осуществляется подача и приём процессуальных документов, в электронном виде;

 - предложить разработчику осуществить раскрытие понятия «Технический отказ» взяв за основу причины отклонения документов описанные в пункте 4.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждённого приказом СД при ВС РФ №251 от 27.12.2016 года.

Были реализованы централизовано в течении первого года использования, данной системы приёма документов.

За первый год осуществления приёма документов, в Майкопский городской суд поступило 386 процессуальных документов в электронном виде.

А именно:

- 38 исковых заявлений;

- 7 административных исковых заявлений;

- 252 заявления (иного содержания);

- 21 ходатайство;

- 44 жалобы;

- 24 возражения (отзыва) на исковое заявление.

Для сравнения в таблице приведено количество электронных документов, поступивших за 1 квартал 2018 года.

Проведённое сравнение, позволяет сделать вывод, что количество поданных электронных документов через сайт Майкопского городского суда имеет тенденцию к неуклонному росту.

Подвергнув статистику, за первый квартал 2018 года, более глубокому анализу, мы установили, что в принятии электронных документов в 91 случае было отказано, так как не был соблюден порядок их подачи, что в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251 являлось причиной для «Технического отказа в приёме обращения».

Причинами отказа в приёме обращения стали:

 -  Обращение в суд не адресовано данному суду, в 4 случаях;

- Документы нечитаемые, в частности: страницы документа (документов) перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц; в файле отсутствует электронный документ или электронный образ документа; отсутствует связный текст, в 57 случаях;

- В нарушение законодательства Российской Федерации и Порядка подачи документов обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо обращение в суд в виде электронного образа документа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью, в 13 случаях;

- Обращение в суд и (или) прилагаемые к нему документы не представлены в виде отдельных файлов: в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов документов. Наименование файлов не позволяет идентифицировать документы, в них содержащиеся, в 2 случаях;

- Электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд, в 3 случаях;

- К обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд, в 2 случаях;

- Номер дела (производства), указанный пользователем при подаче документов, не соответствует номеру дела (производства), указанному в обращении в суд, в 1 случае;

- Обращение в суд является идентичным ранее направленному обращению, в 1 случае;

- Нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов, в 8 случаях.

Также проблемой при приёме документов, а именно исковых заявлений стал большой объём приложений, в некоторых случаях более 100 страниц, распечатка которых в нескольких экземплярах, по мнению подающей, электронные документы стороны ложилась на суд.

Стоит отметить, что поправки, внесённые Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ, не обязывают суды применять электронный документооборот, а предоставляют возможность взаимодействовать с участниками процесса в электронном виде при наличии для этого в суде технической возможности.

В тоже время в соответствии со ст.132 ГПК РФ, истец к исковому заявлению должен приложить его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. При подаче иска в форме электронного документа, выполнение истцом положений данной статьи становится невозможным.

В данной ситуации суд не имеет, ни технической возможности для распечатки нескольких копий искового заявления и объёмных приложений к нему, ни обязательств, для выполнения этой работы в соответствии с законом.

В таких случаях суд рекомендовал:

1.  Привести в соответствие с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251, исковые заявления и приложения к нему, подаваемые в форме электронного документа.

2.  В соответствии со ст.132 ГПК РФ, к исковому заявлению приложить его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц и направить в адрес Майкопского городского суда с помощью ФГУП «Почта России».

Проведённый анализ, позволяет сделать вывод, что благодаря изменениям в федеральном законодательстве, направленным на совершенствования судебной системы Российской Федерации в рамках судебной реформы, облегчен доступ к правосудию для физических и юридических лиц, при подаче процессуальных документов в электронном виде в суд.

Консультант

Майкопского городского суда                                          И. Р. Каримов