Судья, близкий к народу

3 ноября исполнилось 11 лет, как в республике, в одной из первых среди российских регионов, заработали мировые судьи. Об особенностях работы мировой юстиции состоялся наш разговор с судьей судебного участка №4 города Майкопа Т.В.ШАВЛИНСКОЙ.

— Мировая юстиция в России имеет глубокие исторические корни, — говорит Татьяна Викторовна. — Мировые суды были созданы в 1864 году во время либеральных реформ Александра II, но были ликвидированы в 1917 году. Тогда мировые судьи выбиралась народом, земским собранием или городской думой из почетных, уважаемых граждан. Нынешний порядок назначения близок к дореволюционному. Судей назначает представительный орган власти субъекта, в Адыгее — Госсовет-Хасэ. Осталась практически неизмененной и подсудность: имущественные, земельные, брачно-семейные споры, мелкие уголовные и дела об административных правонарушениях.

В девяностых годах, когда руководство России решило воссоздать мировые суды, решалось сразу две задачи: сделать правосудие ближе к народу и разгрузить суды общей юрисдикции. Большую помощь в становлении мировой юстиции в республике оказали председатель Верховного суда Адыгеи Аслан Трахов, руководитель Управления судебного департамента в РА Владислав Зафесов, а в Майкопе — председатель городского суда Юрий Воронин.

Можно сказать, что мировая юстиция в Адыгее состоялась. Главное подтверждение этому — к нам пошел народ. В среднем за прошлый год нагрузка на одного мирового судью составила 220 дел и материалов в месяц.

— Более двухсот дел в месяц — это добрый десяток дел в день. Как вы успеваете? Как планируете рабочий день?

— Мой рабочий день начинается с рассмотрения административных материалов, затем — гражданские и уголовные дела. Основная масса административных дел — о нарушении правил дорожного движения. Много материалов о езде в состоянии подпития или отказе от прохождения медицинского освидетельствования. Однако их становится меньше. Думаю, приносит плоды профилактическая работа. Но стало больше случаев выезда на встречную полосу.

Огорчает правовой нигилизм граждан. Я выросла в семье военных и не понимаю неуважительного отношения к правилам жизни в обществе. Типичный разговор с нарушителем правил дорожного движения: «Почему выехал на встречную?» «Думал, успею...»

К концу года традиционно увеличивается число материалов о неуплате в срок административных штрафов. Недавно была ужесточена ответственность за подобные деяния. Штраф назначается в исключительных случаях в сумме не менее тысячи рублей, в основном же злостных должников ждет арест. Проблема та же — недостаточный уровень правосознания некоторых граждан. Самый большой срок ареста — 55 суток — был назначен мною за неуплату сразу 13 штрафов, наложенных на предпринимателя по факту незаконного использования иностранной рабочей силы.

Мировые судьи работают и в выходные, и по праздникам: рассматривают материалы, связанные с нарушением общественного порядка. Сотрудники полиции и наркоконтроля по графику приводят нам лиц, задержанных за хулиганство, появление в общественном месте в нетрезвом виде, немедицинское употребление наркотиков...

В течение дня приходится рассматривать несколько брачно-семейных дел: о разводах, разделе имущества супругов, взыскании алиментов. Но львиная доля исков связана с взысканием долгов, кредитов перед банками и задолженности за коммунальные услуги.

— Наверное, нелегко рассматривать дела о долгах за коммунальные услуги. Люди, особенно пожилые, сейчас живут трудно. Пенсии небольшие, а долг может натечь немалый...

— Пожилые люди как раз платят за коммунальные услуги ответственно. Главные неплательщики — люди достаточно молодые. Да, некоторые семьи находятся в очень тяжелом материальном положении. Человек может потерять работу, серьезно заболеть. В таком случае возможна отсрочка или рассрочка исполнения решения суда. Всегда проверяется правильность расчета пени, в ряде случаев мы ее уменьшаем.

С банковскими кредитами сложнее. Подписывая кредитный договор, человек принимает обязательства по возврату долга, процентов и, в случае просрочки, еще неустойки. Но это не значит, что Фемида всегда на стороне кредитора. Например, при просрочке выплат по ипотеке формально банк может потребовать выплату всей суммы долга, но ведь просрочка несопоставима с основной суммой. В таких исках суды отказывают. Другой пример. К нам обратился один из банков. Человек был убежден, что досрочно погасил кредит, но на деле деньги пошли на погашение будущих платежей и процентов. Быстро начала расти неустойка. Банк хотел взыскать якобы набежавшие долги и штрафные санкции через суд, но мы ему отказали.

— В судебном заседании две стороны и как минимум одна будет недовольна решением. Не сложно ли работать в таких условиях?

— Мировой судья всегда в центре конфликта. При этом его задача не только восстановить нарушенные права, но и покарать от имени государства, оградить общество от нарушителя. А законы, признаюсь, у нас достаточно суровы и не всегда совершенны. Тем не менее мы обязаны их соблюдать. Но если в совершенном правонарушении нет злостности, судьи стараются назначить более легкое наказание.

Радует, что подавляющее большинство людей понимает, что я всего лишь исполняю закон. Недавний случай: лишаю парня прав на два года. Самой его жаль. Рассказываю, почему должна назначить такое наказание, объясняю, что хотя лишение прав влечет неудобства, он должен во избежание большей беды не нарушать закон, не садиться за руль. А он улыбается в ответ: «Да ладно, не переживайте. Я уже и машину продал...» Нередко бывает и так, что люди, которых я привлекла к ответственности, здороваются со мной на улице, а то и говорят спасибо.

— Расскажите, пожалуйста, как стать мировым судьей.

— Перед тем как занять должность мирового судьи, я два десятка лет проработала в аппарате Майкопского городского суда, из них 15 лет — секретарем судебного заседания. Глубокие знания того, как работает судебная система, — ключ к успеху в нашей работе. Не случайно из 8 мировых судей, в настоящее время работающих в Майкопе, 6 пришли из аппаратов судов, включая мировых, где проработали секретарями и помощниками судей немало лет. Эти люди своим трудом и профессионализмом заслужили высокую честь надеть судейскую мантию. Работа мирового судьи требует высокой самоотдачи и ответственности, это не та должность, на которую попадают по протекции...

— Основа доверия к суду — гласность и открытость правосудия. Может ли человек с улицы прийти и посидеть на процессе у вас или у ваших коллег?

— За редким исключением открыты все судебные заседания. График рассмотрения дел вывешен в любом суде. Интересуетесь делом — предъявите паспорт приставу и проходите. А еще в Интернете размещаются судебные акты по уголовным, гражданским и административным делам.

К слову сказать, лет пять назад на нашем судебном участке полностью отказались от часов приема. Гражданин может прийти в любое время, получить справку, решение, подать заявление.

— А как вы оцениваете образ судебной системы, который создают СМИ? Как относитесь к передачам с инсценировками судебных заседаний?

— Журналисты недостаточно освещают иные стороны работы судов. Бывает в СМИ и много негатива в отношении правоохранительных органов, мне кажется, не всегда оправданного. Времена, когда вопросы можно было решить в обход закона, — в прошлом. Сейчас очень высок спрос, в том числе и с судей. Причем судья должен помнить о своем высоком статусе не только на работе, но и в быту. Мы всегда на виду, а в наш век информационных технологий любой человек может, например, разместить в Интернете свое мнение о судье, его профессионализме или поведении. Любые неблаговидные поступки служителя Фемиды сразу бросят тень на всю судебную систему.

Что касается инсценировок судебных заседаний — это шоу. Деятельность суда показывается в упрощенном виде. Хотя, бесспорно, такие передачи лучше, чем насилие на экране. Надеюсь, что с помощью журналистов мы сможем поднять престиж судов, привлечь на работу в суды больше талантливой и энергичной молодежи.

— А что бы вы изменили в своей работе?

— Хотелось бы улучшения материально-технического оснащения участков. Подавляющее большинство заявлений граждан рассматривают именно мировые судьи. По тому, как комфортно будет посетителю, сложится мнение обо всей судебной системе. А какое будет отношение к государству, если в зале судебного заседания обшарпанные потолки? Управление по обеспечению деятельности мировых судей РА делает свою работу, но, к сожалению, на многое средств не хватает.

Не решены вопросы со штатной численностью. В Адыгее у мирового судьи есть помощник и секретарь. С учетом большого числа обращений граждан этого явно мало. Мы рассматриваем тысячи материалов. Представьте, сколько времени уйдет даже на техническую работу: составить описи, сшить дела, разослать повестки. Не случайно во многих регионах аппарат мировых судей увеличен до 3—5 человек. Помогает администрация города, которая через центр занятости направляет к нам общественных помощников из числа выпускников юридических факультетов, которые хотели бы получить практику и встать в резерв. Но полностью проблему это не решает.

Еще одна трудность связана с сокращенными процессуальными сроками. Мировой судья должен завершить рассмотрение дела в течение месяца. В день таких дел может быть десяток. На одно дело выпадает всего минут сорок. При всем желании время увеличить невозможно — за дверью ждут участники уже другого процесса. Вопрос этот поднимался на разных уровнях много раз, но воз и ныне там. А нагрузка растет. Но в целом, заверяю, что мировые судьи в Адыгее вопреки всем трудностям успешно решают все поставленные перед ними задачи.

Пресс-служба Майкопского городского суда