О Б О Б Щ Е Н И Е
судебной практики рассмотрения мировыми судьями
г. Майкопа заявлений налоговых органов о выдаче судебных приказов по взысканию недоимок в 2007-2008гг.

Настоящее обобщение проведено в соответствии с планами работы Верховного Суда Республики Адыгея и Майкопского городского суда на 1-ый квартал 2009г. и поручением Верховного Суда Республики Адыгея.
В соответствии со ст. 23 и главой 11 ГПК РФ мировым судьям подсудны дела по заявлениям налоговых органов о взыскании с граждан в приказном порядке недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
В 2007г. мировыми судьями г. Майкопа с вынесением решений рассмотрено 10.983 гражданских дела и выдано 4.097 (или 37,3 % от общего числа рассмотренных дел) судебных приказов по заявлениям налоговых органов о взыскании с граждан недоимок по налогам и сборам, из которых:
- по имущественному налогу - 632,
- по транспортному налогу - 2703,
- по земельному налогу - 339.
В 2007г. в связи с поступившими возражениями и представленными должниками доказательств об уплате налогов отменены 221 судебных приказов (или 5,3 %).
В 2008г. мировыми судьями с вынесением решений рассмотрено 15.000 гражданских дел, из них заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании налогов и сборов рассмотрено и выдано 9.449 (или 62,9 % от общего числа рассмотренных дел) судебных приказов, из которых:
- по имущественному налогу - 1597,
- по транспортному налогу - 6122,
- по земельному налогу - 1270.
В связи с возражениями должников в 2008г. мировыми судьями отменены 639 судебных приказов (или 6,7 %).
Отмена судебных приказов свидетельствует о том, что мировые судьи не всегда обоснованно удовлетворяли заявления налоговых органов.
Практика показывает, что в 2008г. количество рассмотренных мировыми судьями заявлений указанной категории дело по сравнению с 2007г. возросла более чем в два раза, т.е. с 4.097 до 9.449 (или на 5352 заявления больше или рост на 231 %).
Случаев необоснованного отказа в приеме заявлений налоговым органам не мелось.
Имело место, когда более 40 материалов были возвращены налоговым органам, в связи с не качественностью оформления материалов, т.е. из-за отсутствия адреса должника, на что обращалось внимание представителей налоговых органов на совместных оперативных совещаниях в Майкопском городском суде.
Оставления заявлении без движения были связаны с тем, что налоговые органы не всегда к материалам представляли доказательства принадлежности должнику того или иного имущества, неправильно указывали его место жительства.
Налоговые органы не всегда владеют информацией о принадлежности должнику того или иного имущества, за которое начисляется налог, что влечет за собой отмену ранее выданного судебного приказа.
Во всяком случае, мировые судьи действовали в соответствии с требованиями главы 11, ст.ст. 23, 131, 132 ГПК РФ.
Мировые судьи, в общем и в целом, правильно определяют юридически значимые обстоятельства дела и разрешают заявления в соответствии с представленными доказательствами.
Волокиты в рассмотрении заявлений указанной категории мировыми судьями не допускается, а нарушения сроков рассмотрения связаны с тем, что налоговыми органами единовременно представляются мировым судьям большое количество заявлений (от 100 до 200 и более на каждый участок).
Соответствующий бюджет, куда должен быть перечислен налог, во всяком случае, указывается в заявлении налоговых органов и проблем с этим не возникает.
Данная категория дел в надзорном порядке не рассматривалась.
Судебные приказы исполняются своевременно путем их передачи представителю налоговых органов либо направления в ССП, если они не затребованы представителем налогового органа.
В 2007г. по заявлению прокурора мировыми судьями вынесено 46 судебных приказов ( 9 по транспортному налогу, 37 по земельному налогу 37), в 2008г. рассмотрено 36 заявлений по транспортному налогу, все удовлетворены.
Причины возникновения данной категории дел можно предположить, что налоговые органы не в полной мере и не всегда доводят до сведения граждан о наличии у них налоговых обязательств и необходимости их исполнения в предусмотренные НК РФ сроки.
В редких случаях налоговые органы направляли мировым судьям исковые заявления о взыскании недоимок, однако эти заявления предавались в городской суд по подсудности.
Случаев отказа в выдаче судебных приказов о взыскании недоимок не было.
Налоговыми органами заявлений о восстановлении им срока подачи заявлений мировым судьям не подавались.
Мировые судьи не в достаточной степени обеспечены нормативной базой как федерального, так и республиканского назначения, имеющаяся компьютерная система «Гарант» не оснащена в полном объеме и не обновляется своевременно.
Предложения:
- повысить качество подготовки налоговыми органами материалов с точки зрения представления доказательств наличия у должника имущества, подлежащего налогообложению (справки ГАИ, БТИ, регистрационной службы, комитета по управлению имуществом, архитектуры, сведения по налоговому учету и т.п.);
- во всяком случае, налоговыми органами уточнять место жительства ответчика и представлять доказательства (адресные справки ОФМС, справки КТОСов, управляющих компаний, участковых уполномоченных и др.);
- представлять сведения о направлении должнику уведомлений о необходимости погашения задолженности по налоговым платежам;
- к материалам приобщать расчет налога и пени, т.е. расчет заявленных требований;
- принимая во внимание, что суды рассматривают споры, налоговым органам следовало бы к материалам представлять сведения о наличии спора;
- с учетом, что почтовое отделение не обслуживает дачные поселки, где проживает часть должников, и у мирового судьи нет возможности направлять им судебную корреспонденцию, необходима помощь налоговых органов в доставке этой корреспонденции;
- Управлению по обеспечению деятельности мировых судей активизировать работу по обеспечению мировых судей необходимой нормативной базой.