О Б О Б Щ Е Н И Е 

 Практики отбывания  уголовного наказания  в виде обязательных работ  за 2013г. и 1 квартал 2014г.

Всего за 2013г. и 1 квартал 2014г.  Майкопским городским судом назначено наказание  в виде обязательных работ  в отношении 79 лиц, что составляет 18,8%  общего числа осужденных (за соответствующий период 2012г. данный вид наказания был назначен в отношении 64 лиц, что составляет  14% от общего  числа осужденных. За 1 квартал 2014г. данный вид наказания  назначен в отношении  13 лиц по 10 делам, что составляет 11% от общего числа осужденных.

Из числа осужденных к обязательным работам в 1 квартале 2014г. -12 мужчин; 1-женщина.

Из числа рассмотренных уголовных дел с назначением наказания  в виде обязательных работ за 1 квартал 2014г.  обжаловано в апелляционную инстанцию 2 дела на 3 лиц, дела находятся на рассмотрении в Верховном суде.

После вынесения приговора суда с назначением наказания в виде обязательных работ  и вступления его в законную силу, отдел по обеспечению уголовного судопроизводства исполняет его в соответствии с ч.4 ст.390 УПК РФ  в течении 3 суток.

На территории МО «Город Майкоп», функционирует Отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Адыгея (далее ОИН ФКУ УИИ), исполняющий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Одной из задач ОИН ФКУ УИИ является исполнение такого вида наказания как обязательные работы.

В соответствии со ст. 25 УИК РФ, ст. 49 УК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных, общественно полезных работ. Вид обязательных работ, и объекты на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями.

Во исполнение данных требований постановлением администрации МО «Город Майкоп» от 02.07.2013г. № 457 утвержден порядок формирования перечня организаций (объектов, мест), где лица, которым назначены уголовное или административное наказание в виде обязательных работ отбывают наказание. Распоряжением администрации МО «Город Майкоп» от 11.07.2013 № 2446-р утвержден перечень организаций для отбывания обязательных работ. В указанный перечень вошли ООО «Адыгея ГАЗ автосервис», ООО «Авто Эксперт Сервис», ООО «Транс Сервис+» и ООО «Жилкомсервис». В данных организациях осужденные к обязательным работам выполняют работы по уборке территории автопарка общественного транспорта (ООО «Адыгея ГАЗ автосервис»), осуществляют уборку территории общественного пользования (ООО «Авто Эксперт Сервис»), проводят работы по сортировке и вывозу твердо - бытовых отходов (ООО «Транс Сервис+» и ООО «Жилкомсервис»). В данных организациях за осужденными закрепляются ответственные лица. Ежедневно, мастерами указанных организаций определяется фронт работ, выдается рабочий инвентарь и осуществляется выходы на места работы. По окончанию работы информация об отработанном осужденными времени, их отношении к труду, а также допущенных нарушениях, сообщается мастерами инспектору ОК ООО «Транс Сервис+» Рублевой Е.А. которой осуществляется учет отработанного времени. В случае выявления нарушений условий и порядка отбывания наказания в виде обязательных работ сообщается в ОИН ФКУ УИИ.

Распоряжением администрации МО «Город Майкоп» от 06.11.2013г. № 3773-р в вышеуказанный перечень мест отбывания наказания  в виде обязательных работ внесено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 УФСИН России по Республике Адыгея» (далее ИК-6). В данной организации ответственным, за выполнение осужденными обязательных  работ, ведение табеля учета отработанного времени назначен начальник отдела КБИ и ХО, капитан внутренней службы Тхаркахов Р.И. В ИК-6 осужденные выполняют работу по уборке помещений и территории учреждения, осуществляют погрузку и разгрузку автотранспорта.

В ОИН ФКУ УИИ в настоящее время функции по исполнению наказания в виде обязательных работ осуществляются старшим инспектором, майором внутренней службы Панеш Р.А.  Им ведется ежемесячный сбор табелей учета отработанного времени, его суммарный учет. Не реже одного раза в месяц производятся выезды в организации для проверки осужденных по месту работы. В ходе данных выездов проверяется ведение табеля учета отработанного времени, вид выполняемой работы, отношение осужденных  к труду, а также наличие прогулов и нарушений трудовой дисциплины. В случае невыхода осужденного на обязательные работы либо нарушения им трудовой дисциплины ответственными лицами (Рублева, Тхаркахов) в ОИН ФКУ УИИ направляются соответствующие сообщения. При получении таковых сообщений ОИН ФКУ УИИ устанавливаются причины допущенных нарушений, и при необходимости выносится письменное предупреждение о возможности замены обязательных работ на более строгий вид наказания. В случае если осужденный злостно уклоняется от отбывания обязательных работ, в суд направляется соответствующее представление, для решения вопроса о замене обязательных работ на лишение свободы в соответствии с ч.З ст. 49 УК РФ.

В 2013 году по учетам ОИН ФКУ УИИ прошел 171 осужденный к обязательным работам, за истекший период 2014 года 82 осужденных. В связи с допущенными нарушениями порядка и условий отбывания наказания в 2013 году, в отношении 7 осужденных Беретарь P.P., Орлова А.В., Филипова А.Г., , Хаткова P.M. Майкопским городским судом и  Мировыми судьями судебных участков г. Майкопа а отношении  Кириченко А.А., Тубзокова А.Д., Садояна С.К.) обязательные работы заменены на реальное лишение свободы. За истекший период 2014 года 3 осужденным (Иващенко Е.А., Броницкий А.В., Рябишев Д.П.) исправительные работы заменены на лишение свободы.

В настоящее время на учете ОИН ФКУ УИИ состоит 60 осужденных к обязательным работам. Из них привлечены к труду: 27 осужденных в ФКУ ИК-6 18, в ООО «Транс Сервис»- 6, в ООО «Адыгея ГАЗ автосервис» -3. Проводятся первоначальные мероприятия по установлению местонахождения 6 осужденных, готовятся материалы для решения судом вопроса о замене обязательных работ на лишения свободы в отношении 3 осужденных, находится на рассмотрении в судах 6 представлений (из них в Майкопском городском суде 5) о замене обязательных работ на лишение свободы. Вновь поставлено на учет 6 осужденных, объявлено в розыск 8 осужденных, находятся на больничном листе 2 осужденных, решается вопрос об освобождении от отбывания наказания в связи с амнистией в отношении 1 осужденного и в отношении 1 осужденного направлен запрос для исполнения приговора по территориальности.

В соответствии с Федеральным Законом от 07.12.2011 №420-ФЗ осуществление розыска осужденных, скрывшихся от контроля уголовно - исполнительных инспекций проводится оперативными подразделениями территориального органа ФСИН России.  Аналогичным образом этот вопрос регулируется ст.18.1 УИК РФ. Оба названных закона предусматривают  осуществление розыска, как оперативными подразделениями  уголовно-исполнительной системы самостоятельно, так и во взаимодействии с оперативными  подразделениями  иных государственных органов наделенных правом заниматься  оперативно-розыскной  деятельностью.   При этом в ходе  объявления розыска  оперативным подразделением  УИИ мера пресечения не избирается, так как не может быть избрана.  В связи с этим, при установлении местонахождения осужденного не всегда имеется возможность доставить его в УИИ либо в суд (на пример при задержании осужденного в другом субъекте РФ). В таких случаях у осужденного отбирается обязательство о явке в УИИ, однако зачастую осужденные данное обязательство игнорируют, в УИИ не являются, продолжают злостно уклонятся от контроля инспекции, при этом находящимися в розыске уже не числятся, что препятствует достижению цели наказания.

Руководство УИИ видит   решение этой проблемы введением  практики направления представлений в суд о замене обязательных работ на лишение свободы на основании п. «в» ч.1 и ч.2 ст. 30 УИК РФ, ч. 3 ст. 49 УК, после проведения первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного, при этом судом производство по представлению приостанавливается до розыска осужденного, осуществление розыска поручается отделению розыска УФСИН с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу. При задержании и доставлении (этапировании) осужденного, судом принимается решение по первичному вопросу о замене обязательных работ на лишение свободы. Полагаю данную практику не приемлемой, так как это приведет  к скоплению в суде дел, приостановленных из-за розыска  осужденных.

Тем более, что в соответствии с ч.2 ст.30 УИК РФ, злостно уклоняющийся  от отбывания наказания осужденный , место нахождение которого  неизвестно, объявляется в розыск (УИНом) и при отыскании может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть  продлен судом до 30 суток по ходатайству органов УИИ.

Заместитель председателя

Майкопского городского суда                                  А.Т. Горголин